Современные компьютерные информационные технологии пронизывают практически все сферы деятельности человека: образование, здравоохранение, бизнес, государственное управление, информационные услуги, досуг и многое другое. Однако до сих пор понятие "электронный документ" не имеет четкой дефиниции и сегодня в архивном законодательстве РФ остро стоит вопрос об определении сущности и статуса электронной документации. Перечень законодательной работы в области применения компьютерных информационных технологий достаточно скуден. Но современный мир движется в цифровую эпоху, и вопросы юридического регулирования этой проблемы существенны и актуальны.
В последние годы все чаще исторические исследования выполняются с применением компьютерных технологий. С их внедрением в научную деятельность историка появились новые, отличные от традиционных методов, возможности обработки, анализа и хранения данных об исторических источниках. Новые способы обработки исторического материала позволяют значительно расширить круг задач, в частности связанных с оперированием источником в новой среде представления данных.
Наиболее оптимальным инструментом, обеспечивающим свободу обработки разнородных данных и позволяющим исследователю максимально сохранять исходную информацию об источнике, являются системы управления базами данных (СУБД).
1990-е гг. XX века стали переломными в истории нашей страны. Рухнула существовавшая в течение семи десятилетий система, породившая огромное количество проблем не только в политической, социальной, экономической, но и в культурной, и научной среде. Реформы 1992 года, проводившиеся в рамках существовавшего тогда конституционного пространства, не принесли желаемых результатов. Принятая в 1993 году новая Конституция Российской Федерации внесла коренные изменения в процесс государственного строительства. Одной из первоочередных задач Государственной Думы РФ - вновь созданного высшего законодательного органа Российской Федерации, стал процесс формирования эффективной экономической политики в стране, и в частности, структуризация нового государственного бюджета. В связи с этим процесс создания базы данных, рассматривающей проблемы современного российского парламентаризма, в частности, вопросы формирования и структуры федерального бюджета России имеет научную и практическую значимость.
Бюджетная политика в нашей стране постоянно находится в центре общественного внимания, что обусловлено тем местом, которое она занимает среди основных инструментов экономической политики государства. От качества федерального бюджета, заложенных в него параметров зависят и уровень социальной защиты граждан, и инвестиционные возможности государства, и степень влияния России на международной арене. Процесс формирования бюджета страны всегда подвергается острой критике со стороны органов власти, общественных сил, политических движений, независимых экспертов, международных организаций, средств массовой информации. Именно в бюджетной политике, как, пожалуй, ни в какой другой, наиболее ярко проявляются и наиболее жестко сталкиваются интересы различных общественных групп. Наиболее интенсивно этот процесс проявляется во взаимоотношении исполнительной и законодательной властей. Даже при полной солидарности властей улучшения в бюджетном строе России достигаются очень медленно. В последнее десятилетие в современной России принципиальные решения в области бюджетной политики нередко предлагались и принимались не столько из экономических соображений, сколько из политических амбиций.
Поэтому крайне важно рассмотреть процесс формирования бюджетной политики государства, начиная с первоистоков, т. е. изучив систему и методы принятия бюджета страны в нижней палате Российского Парламента - Государственной Думе.
Одной из задач исследования является создание полнотекстовой проблемно-ориентированной базы данных по материалам пленарных заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за 1993-1999 гг. для последующего ее анализа с применением современных компьютерных технологий.
Данное исследование достаточно трудоемко и на сегодняшний день находится в первоначальной стадии разработки. Из массива стенограмм пленарных заседаний выделяются тематические части, которые напрямую касаются проблем экономического развития и организации бюджетной политики России, определяются основные вопросы, затрагиваемые депутатами и относящиеся к данной тематике. Выделенный нарративный материал формируется в полнотекстовую базу данных, но, учитывая зачаточное состояние исследования, окончательная структура базы еще не определена.
Изучение деятельности фракций, депутатских групп и объединений дает возможность определить позиции и эволюцию взглядов парламентариев на приоритетные вопросы экономического развития современной России. Представляется, что использование в работе новых методик исторического исследования, в частности, компьютеризированного контент-анализа исторической информации посредством использования специализированных информационных программ, позволит получить ряд достоверных выводов по поставленной проблематике, определить позиции государственной Думы первого и второго созывов по вопросам развития и структурирования государственного бюджета нашей страны. Структурное исследование стенограмм пленарных заседаний Государственной Думы Российской Федерации даст будущим исследователям возможность дальнейшего изучения текстовых материалов Государственной Думы по различным смежным тематикам.
